新(xīn)華社北京4月6日電(diàn) 題：“邊普查、邊應用(yòng)、邊見效”——聚焦..次全國(guó)自然災害綜合風險普查成果應用(yòng)

新(xīn)華社記者劉夏村、姚子雲、周義

始于2020年的..次全國(guó)自然災害綜合風險普查，将于今年全面收官。各地各部門堅持“人民(mín)至上、生命至上”理(lǐ)念，在“邊普查、邊應用(yòng)、邊見效”原則指導下，以成果有(yǒu)效應用(yòng)彰顯普查價值，助力推動公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)模式向事前預防轉型。

近日，記者參加..次全國(guó)自然災害綜合風險普查“媒體(tǐ)基層行”活動，赴福建、江西等地，對普查成果應用(yòng)進行調研采訪。

八公(gōng)裏消防水管“上山(shān)”

當前，我國(guó)已進入森林和草(cǎo)原火災春防緊要期。

3月29日下午，福建泉州晉江市靈源山(shān)頂，“山(shān)火”突發，濃煙四散。

接到指令後，當地森林消防隊員騎摩托車(chē)迅疾趕來，利用(yòng)山(shān)上的消火栓快速鋪設水帶，水柱瞬間噴向“火頭”……

這是當地舉行的一場森林火災撲救演練。

靈源山(shān)上植被繁茂，還有(yǒu)寺廟等建築群，易燃可(kě)燃物(wù)多(duō)，火險隐患大。對此，晉江市運用(yòng)..次全國(guó)自然災害綜合風險普查完成的重要設施和森林資源綜合風險評估成果，在森林火災高風險點設置紅外線(xiàn)高清攝像頭，并引入“以水滅火”理(lǐ)念，在靈源山(shān)試點，沿原有(yǒu)山(shān)體(tǐ)山(shān)脊林間小(xiǎo)道向森林内延伸布設5條森林防火消防管道，總長(cháng)度約8.53公(gōng)裏，建成消火栓97個，提高了森林防滅火能(néng)力。

形成森林可(kě)燃物(wù)調查數據9208條、減災能(néng)力調查數據11355條、野外火源調查數據387299條……在森林覆蓋率超60%的江西省，林業部門應用(yòng)森林火災風險普查的基礎數據和評估區(qū)劃成果，結合曆史火災數據、實時氣象數據，研發了全省森林火險等級算法模型，應用(yòng)于江西省森林防火綜合業務(wù)管理(lǐ)平台。

“現在可(kě)預測全省未來一周的森林火險等級。”江西省林業局副局長(cháng)劉賓介紹，相比之前的氣象火險等級預測模型，該模型考慮了可(kě)燃物(wù)載量、野外火源等引起森林火災發生的基礎條件，精(jīng)準度明顯提高。

“據多(duō)部門綜合研判，2023年整體(tǐ)氣象年景不利，同時疫情防控政策調整後，林牧區(qū)人為(wèi)活動明顯增多(duō)，各類用(yòng)火行為(wèi)集中(zhōng)，防火壓力很(hěn)大。”國(guó)家林業和草(cǎo)原局森林草(cǎo)原防火司相關負責人近期表示，這次普查相當于對森林草(cǎo)原火險隐患以及防火工(gōng)作(zuò)進行了一次大規模深度“體(tǐ)檢”，通過把脈問診、對症下藥，使各級各地應對政策和措施更為(wèi)精(jīng)準。

江新(xīn)洲三年之變

2020年夏，暴雨如注，江西省九江市柴桑區(qū)江新(xīn)洲江水環伺，如一葉扁舟孤懸長(cháng)江，在洶湧的洪水中(zhōng)飄搖。彼時，江新(xīn)洲的災情牽動人心。

時隔近三年，記者再次踏上江新(xīn)洲，站在寬闊堅實的大堤上環顧，堤内綠意蔥茏，堤外春潮湧動。

江洲鎮位于江新(xīn)洲上。該鎮農業農村辦(bàn)主任洪棉雪(xuě)說，先前，江新(xīn)洲大堤為(wèi)上世紀先輩肩挑手扛建起的土壩，汛期長(cháng)江來水會造成滑坡、滲水、泡泉等險情。在..次全國(guó)自然災害綜合風險普查工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，全鎮進行全方面排查，開展大堤治理(lǐ)、内澇整治。

投資3.1億元開展江新(xīn)洲大堤除險加固工(gōng)程項目，有(yǒu)效提高了江新(xīn)洲大堤抗禦洪水能(néng)力;投資1.68億元實施江新(xīn)洲澇區(qū)治理(lǐ)項目，排水流量是原來的2倍，排水高程從原來的21.8米提高到22.8米……

江新(xīn)洲之變是一個縮影。此次普查中(zhōng)，各地各有(yǒu)關部門将普查數據成果用(yòng)于指導完善流域、防洪減災工(gōng)程體(tǐ)系，支撐水旱災害防禦能(néng)力的提升。

例如，江西省利用(yòng)水旱災害普查成果建設省級監測預警平台“四預”功能(néng)提升項目、編制防旱抗旱能(néng)力提升實施方案;福建省構建沿海地區(qū)“台風-暴雨-洪澇”災害鏈、内陸地區(qū)“暴雨-洪澇-地災”災害鏈臨災風險快速評估模型并推進實戰應用(yòng);四川省在現有(yǒu)“山(shān)洪監測預警”系統基礎上，融合水旱災害普查調查數據，實現省域山(shān)洪風險全覆蓋。

形成四方面應用(yòng)成效

“風險普查走萬家，掌握底數靠大家。”走進江西九江瑞昌市桂林街(jiē)道瑞民(mín)社區(qū)，一條橫幅格外醒目。

瑞民(mín)社區(qū)幹部梁薇介紹，2005年瑞昌發生5.7級地震，瑞民(mín)社區(qū)就是政府災後重建的安(ān)置點，居民(mín)們參與自然災害風險普查的積極性很(hěn)高。

通過普查，這個社區(qū)建立了脆弱人群信息庫和幫扶措施，落實了幫扶責任人，安(ān)裝(zhuāng)了應急喇叭、氣象預報顯示屏，設置了防災減災救災科(kē)普宣傳欄，定期開展防災減災救災科(kē)普知識宣傳和應急逃生、急救、消防演練。

普查數據取之于基層，用(yòng)之于基層。在福建，泉州市南安(ān)市構建普查成果運用(yòng)“一張圖”，将調查出來的地質(zhì)災害點、危化企業、救災隊伍、物(wù)資儲備、避災點等數據納入市網格數據庫，在人員疏散、應急避險、緊急救援、物(wù)資調配等方面提供支撐;在浙江，杭州市西湖(hú)區(qū)利用(yòng)普查數據進一步補充區(qū)“樓安(ān)衛士”基礎數據，實施更新(xīn)街(jiē)道建築安(ān)全碼和樓安(ān)指數，把安(ān)全碼分(fēn)為(wèi)綠碼、橙碼、黃碼、紅碼，排查房屋建築隐患，确保社區(qū)安(ān)全……

國(guó)家減災委員會秘書長(cháng)、國(guó)務(wù)院..次全國(guó)自然災害綜合風險普查領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室主任鄭國(guó)光介紹，從這次普查方案制定開始，就确定了“邊普查、邊應用(yòng)、邊見效”的原則。國(guó)務(wù)院普查辦(bàn)先後印發了加強普查成果應用(yòng)的指導意見、工(gōng)作(zuò)方案，對各地各部門進行指導。目前主要形成服務(wù)國(guó)家重大需求、服務(wù)行業發展需要、服務(wù)城市安(ān)全管理(lǐ)、服務(wù)基層能(néng)力提升等四方面的應用(yòng)成效。

“各地積極探索将普查成果融入到社區(qū)綜合管理(lǐ)體(tǐ)系，加強普查數據成果分(fēn)析應用(yòng)，以網格化管理(lǐ)來築牢基層防災減災的人民(mín)防線(xiàn)。”國(guó)務(wù)院普查辦(bàn)副主任、應急管理(lǐ)部風險監測和綜合減災司副司長(cháng)袁藝說。

對于如何更好地推動普查成果應用(yòng)持續深化，國(guó)務(wù)院普查辦(bàn)評估組副組長(cháng)、北京師範大學(xué)教授楊賽霓建議，各地要進一步提高全社會災害風險意識和理(lǐ)解水平，增進相關行業單位對普查數據成果的了解，通過有(yǒu)效認知形成切實需求，進而增強普查成果應用(yòng)動力，更好發揮普查推動公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)模式向事前預防轉型的深刻價值。